516棋牌游戏

欢迎进入洪湖市人民政府网站! | 
洪湖市人民政府办公室关于印发洪湖市“四好农村路”示范县市创建实施方案的通知(洪政办发〔2019〕10号)
【发布时间:2019-09-17】 【阅读次数:】【来源:】【我要打印】【关闭

各乡镇人民政府、城区办事处、管理区委员会,洪湖经济开发区,市政府各部门:

《洪湖市“四好农村路”示范县市创建实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


2019年9月2日

 

洪湖市“四好农村路”示范县市创建实施方案


516棋牌游戏为加快推进全市农村公路建管养运协调可持续发展,按照省政府和荆州市政府统一部署,结合我市实际,决定开展以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为主题的“四好农村路”示范县创建活动,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神为指导,按照《省人民政府关于印发湖北省综合交通公路水运部分四个三年攻坚工作方案(2018—2020年)的通知》(鄂政发〔2018〕20号)和《省交通运输厅关于印发<湖北省“四好农村路”示范县创建实施方案>的通知》(鄂交农〔2017〕90号)要求,以点促面,全面推进“四好农村路”示范县市创建,着力提升洪湖市农村公路安全、服务水平,更好的服务乡村振兴发展战略,为建设“三个洪湖”提供有力支撑。

二、总体目标

516棋牌游戏按照“农村公路网格化、养护管理全面化、路容路貌生态化、城乡客运一体化”思路,通过推进“四好农村路”示范县市创建活动,实施农村公路建管养运方面均衡发展,加快推进农村公路提档升级,实现由线成网、由窄变宽、由通到畅,坚持问题导向和规划引领,在“补短板、保安全、强管养、提服务、创示范”五个方面狠下功夫,积极构建路网结构优化、体制机制顺畅、安全保障有力、生态环境优美,运输服务优质的农村交通运输综合服务体系,为全面推进乡村振兴、建设全域美丽乡村、发展全域旅游、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供可靠的交通保障。到2019年底创建达标“四好农村路”省级示范县,创建“四好农村路”示范线路100公里以上,争创“四好农村路”省级示范乡镇1—2个。

三、主要任务

516棋牌游戏(一)建好农村公路,实现农村公路网格化。

按照连片成网、提档升级的要求,围绕“交通+特色产业”“交通+快递”“交通+旅游”“交通+美丽乡村”,修好断头路,打通瓶颈路,推动农村公路向特色优势产业区域、旅游景区延伸,做好乡村振兴结合文章,推进我市农村公路实现“组组通、条条畅、路路安、处处美”。

516棋牌游戏1.加快“补短板”工程建设。农村公路建设突出“补短提升、便捷通畅”为重点,确保农村公路等级率、路面铺装率均达到95%以上。2019年计划实施县乡道改造34公里;行政村通达路线窄路面加宽工程完成120公里;新建通村公路(含撤并村、自然村)135公里,其中:完成100公里撤并村通村公路,完成35公里自然村通村公路;实施农村公路“455”安防工程387公里;农村公路危桥改造建设桥梁45座;“美丽农村路”创建200公里。确保符合要求的“四好农村路”建设示范路总里程达100公里以上。

516棋牌游戏2.坚持建设技术标准。新改建农村公路应充分考虑农村公路经济发展要求和通农村客运班车需求,农村公路项目建设按以下标准实施:县乡道路基宽度不少于10米,路面宽度不少于6米;通客车的主要村道提档升级路基宽度不少于6.5米,路面宽度不少于5.5米;新建通村公路原则上路基宽度不少于6米,路面宽度应达到4.5米以上。

516棋牌游戏3.严把农村公路质量监督关。对“四好农村路”建设项目要严格实行“八公开”制度(即农村公路建设计划公开、补助政策公开、招投标公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开、工程验收公开、考评结果公开),充分发挥人民群众监督作用,有效规范项目建设管理,加强质量安全控制,提高农村公路发展质量和效益,对各个施工环节要严格把关,严格做好施工过程中的安全质量监管,农村公路质量监督覆盖率达到100%,新改建农村公路交(竣)工验收合格率达100%,优良率达到90%,杜绝安全责任事故发生。

516棋牌游戏4.实施示范引领工程,推动“四好农村路”高质量发展。一是结合建设美丽乡村创建“美丽农村路”。坚持因地制宜以求“实”、提升安全水平以求“安”、保护生态环境以求“绿”、引领人居环境改善以求“美”,做到公路建设品质优良,安全防护设施完善,视野路域环境优美,绿化美化成效显著,公路文化氛围浓厚,沿线服务设施到位,产业融合发展。坚持公路建设标准,保证路基稳固密实、路面平整耐久、排水设施完整、防护及附属设施同步建设;全面开展路域环境整治,坚持拆违治乱常态化;按“四季见绿、三季有花”标准打造绿化通道。二是以点带面,开展示范农村路创建活动。按照“修一条路、创一个特色、添一道风景、富一方百姓”的新标准,打造美丽公路经济带连通每个乡镇,每个乡镇要打造1至2条示范乡道和1至2条示范循环线,每个村要打造1条示范村道,有条件的村要打造村道示范循环线。三是按照以奖代补的原则,美丽农村路经验收合格后,每公里奖励资金5万元,不断提高“四好农村路”覆盖面。

(二)管好农村公路,实现养护管理全面化。

1.健全管理体系。照按“县道县管、乡道乡管、村道村管”要求,建立农村公路“路长制”和清晰的农村公路管养体系。市交通运输局是全市农村公路养护管理工作的行政主管部门,洪湖市公路管理局具体承担全市范围内县道的日常养护、管理、运营工作,各乡(镇)人民政府具体承担辖区内乡、村道的建设管理、养护、运营、安全管理工作。全面推行“路长制”,市长为全市农村公路的总路长,分管的副市长为县道的路长,各(乡)镇区办行政负责人为乡道的路长,村(居)委会主任为村道路长,并设立公示牌,接受社会监督。市人民政府设立路长办公室,主任由分管交通的市领导担任,副主任由市政府办分管负责人、市交通运输局局长担任,市发改、财政、公安、自然资源和规划、环保、水利等相关部门负责人为成员。市级路长办公室负责制定路长管理制度和考核办法,督促落实路长的工作部署和问题处置,具体负责乡镇路长履职考核,强化激励和问责,负责组织乡村道专管员技术培训。

2.落实管理主体责任。坚持“政府主导、乡镇主体”的原则落实农村公路管理的主体责任,市乡两级政府需成立“四好农村路”建设领导小组,各乡镇还应设立农村公路管理办公室、农村公路养护站等机构。建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍。由市交通运输局配备一定数量的路政员,负责指定区域农村公路路产路权维护。各乡镇配备一定数量的农村公路监管员,对管辖范围实行全覆盖监管,乡村道配备按每5公里不少于1名养护员。同时爱路护路的乡规民约、村规民约制定和执行率达到100%。

516棋牌游戏(三)护好农村公路,实现路容路貌生态化。

1.坚持公路管养标准。结合人居环境治理,县乡村道管养达到“八无”标准:路基稳定无垮塌、路面平整无坑槽、路沿整洁无遮挡、桥涵通畅无淤塞、路产完好无损毁、环境优美无垃圾、路面通畅无堆占、控区严管无搭建。对主要乡、村道路实行田路分家、路宅分家,加强路域绿化美化,打造“畅、安、舒、美”的通行环境。

2.明确日常养护机制。将专业养护、招标养护、群众养护有机结合,建立养护责任公示牌制度。县道及以上公路由市公路管理局负责组织养护,乡道由乡(镇)人民政府负责组织养护,村道由各行政村负责组织养护,形成自上而下的公路养护网络,实现公路养护全覆盖。农村公路养护考核工作,由市交通运输局考核到乡镇,每季度组织一次考核、年终进行总评;乡镇负责考核到工区、到养护员责任路段,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于75%。

3.落实养护经费。县级财政按不低于省补标准(即每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道2500元)配套农村公路养护资金,乡镇区办根据实际需要通过“政府主导、多元筹资”的要求落实管养经费缺口,全市农村公路日常养护和养护工程经费足额纳入财政预算,并建立稳定的增长机制。

4.强化安全保障。2019年全面完成农村公路安防“455”工程目标任务,县乡公路安全隐患治理率达到100%。实施完成县乡公路、通客运班线安全生命防护工程387.36公里。在全面排查评定的基础上,改造现有通客运班线上的四、五类危桥,推动农村公路危桥比例逐步下降,从源头上消除安全隐患。

(四)运营好农村公路,实现城乡客运一体化。

516棋牌游戏1.巩固“村村通客车”成果。建立由市交通、公安、应急等部门和乡镇区办参与农村客运班线通行条件的联合审核机制,做到“成熟一条,开行一条”,乡镇、行政村农村客运通车率达到100%,实现农村客运可持续发展,确保农村客运班线“开的通,留的住”,让农民过上“开门见路,抬脚上车”的美好生活,确保群众出行安全、方便快捷。同时加快完善行政村客运候车亭、招呼站等配套服务设施建设,2019年拟建农村客运招呼站80个、新改建农村客运候车亭110个,以满足群众对交通运输的不断需求。

2.大力推进农村客运公交化。市政府制定农村客运发展规划及扶持政策。加快农村客运线路公交化改造,按照公司化、公交化、公车公营方向促进农村客运转型升级,不断提升农村客运公交化比例,2019年公交化改造线路达到10条以上,新增公交化客车50台以上,全面提升农村群众出行服务质量和服务品质,城乡道路客运一体化发展水平达到AAAA级。

3.加快农村物流体系建设。在合理布局农村客运站点建设的同时,以乡村客运站点建设为载体,加快推进县、乡、村三级农村物流体系建设,促进农村电商、快递线上线下资源整合,畅通农产品进城,工业品下乡双向流通渠道,进一步降低农村物流成本,实现农村物流网络节点全覆盖。

516棋牌游戏4.加强乡镇综合运输服务站试点建设。依托曹市镇、峰口镇、小港管理区等乡镇组织试点示范,建立集运管、物流和农村公路养护管理于一体的综合运输服务站,改善硬件条件,发挥其服务农村客运、农村物流、农村公路管理的综合服务作用和辐射带动作用,提升交通运输服务能力和水平。

四、实施步骤

516棋牌游戏(一)筹备阶段(2019年5月—7月20日)。修改编制《洪湖市“四好农村路”发展规划(2018—2020年)》,成立洪湖市创建省级“四好农村路”示范县领导小组,出台相关实施意见文件。

516棋牌游戏(二)宣传发动阶段(2019年7月21日—8月20日)。进行动员布署、组织创建工作业务培训,明确创建标准要求。

516棋牌游戏(三)集中创建阶段(2019年8月21日—12月10日)。有序推进创建工作,组织全面实施,示范路段创建、示范乡镇创建责任落实到人,保证质量。强化创建工作调度,切实解决创建过程中的困难问题,严格按创建标准要求全面落实创建目标。

(四)自查迎检阶段(2019年12月11日—12月30日)。检查不足,落实整改,建章建制,完善资料,总结提高。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

成立以市长为组长的市“四好农村路”示范县创建领导小组,交通、发改、财政、自然资源和规划、公安、应急、农业、水利、旅游、各乡镇办区等相关单位负责人为成员,负责全市“四好农村路”示范县创建的统筹规划、项目资金整合、重大问题协调等工作,领导小组办公室设在市交通运输局,具体负责组织实施、指导督促和检查考核等工作。各成员单位要认真履行“四好农村路”创建的工作责任,明确牵头领导和具体责任人,确保各项创建工作落实到位。

(二)加强资金保障。

“四好农村路”示范县的创建需加大对农村公路建设、养护、运输服务发展及示范线路的打造等方面的投入,在积极争取省级财政资金扶持和省交通运输厅项目支持的基础上,建立以公共财政投入为主的农村公路发展资金保障机制,整合自然资源、旅游、农业、水利、人社、民政等涉农资金,发挥市场机制作用,努力扩宽资金渠道,注重发挥乡镇办区、村(居)委会、农村居民的积极性,发动沿线群众投工投劳,充分发挥“一事一议”在农村公路发展中的作用。逐步建立补助资金与地方配套、群众自筹等挂钩制度。加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。

(三)加强政策扶持。

充分发挥上级补助资金的引导和激励作用,在积极争取农村公路建设省级补助资金的基础上,市政府安排一定奖励资金,对新改建乡道工程路面宽度达到6米的乡镇,每公里奖励5万元;对新建通村通组公路硬化路面宽达到4.5米或实施提档升级加宽改造路面宽度达到5.5米的乡镇,按照每公里补助3万元奖励;对完成农村公路危桥改造的乡镇按每座奖励15万元;对新建的乡镇客运站为载体的综合运输服务站符合省、市交通部门要求的,市政府奖励乡镇100万元。各相关职能部门要全力支持“四好农村路”建设,把着重解决建设用地、林木砍伐、电力电信杆线迁移等实际问题作为助推乡村振兴战略的具体行动。

(四)强化督办考核。

516棋牌游戏将“四好农村路”示范县创建活动纳入市政府重点工作督查范围和年度目标考核体系,市政府办公室加强对创建工作的督查督办,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行督查,及时发现和解决存在的问题。市交通运输局要加强对创建工作的督促指导,充分调动各乡镇办区参与创建活动的积极性。各乡镇办区和村级组织要在创建活动中发挥主力军的作用,认真落实工作任务。市政府将对“四好农村路”示范县创建活动中工作成绩突出的单位及个人给予奖励,对创建工作不力单位和个人予以通报批评。



主办:洪湖市人民政府 网站标识码:4210830008 网站地图
电话:0716-2423691 地址:文泉大道特1号 鄂ICP备05001359号